15 avril 2012

La belle ville coloniale de Carthagène des Indes (Colombie) a accueilli le sixième sommet des Amériques, le weekend du 14 et 15 avril. C’était le second rendez-vous de Barack Obama avec l’Amérique latine et les Caraïbes.

Deux sujets ont dominé les débats avant et pendant le sommet : l’échec de la politique contre les drogues et l’absence de Cuba. Six mois avant un scrutin présidentiel qui s’annonce difficile, Obama pouvait difficilement amorcer un tournant sur des questions aussi controversées auprès de l’électorat.

Le président des Etats-Unis, principal marché de la cocaïne et de la marihuana produites en Amérique latine, a néanmoins admis qu’une discussion sur la dépénalisation était légitime. Jusqu’à présent, l’idée était portée par une poignée d’anciens présidents. Désormais, elle est à l’ordre du jour de chefs d’Etat en exercice, directement touchés par le fléau du narcotrafic.

Sur la réintégration de Cuba dans le système interaméricain, Obama a rappelé qu’il avait multiplié les décisions favorables à l’égard des Cubains, sans recevoir de contrepartie de La Havane. En d’autres termes, l’immobilisme ne serait pas du côté de Washington, malgré la persistance de l’embargo.

Carthagène confirme la distance qui s’est creusée entre les Etats-Unis et l’Amérique latine et leur difficulté à redonner un nouveau souffle au système interaméricain. L’agenda d’un tel sommet n’est plus dicté à Washington, même si les Latinos ne sont pas soudés pour autant.

Le Mexique, l’Amérique centrale et les Caraïbes, les deux tiers des Etats de la région, sont encore structurellement dépendants des Etats-Unis

L’Amérique du Sud, plus autonome, aux relations plus diversifiées, ne peut pas se permettre d’ignorer le marché américain, ni ses investisseurs, ni ses universités, comme vient de le souligner la présidente brésilienne Dilma Rousseff, lors de sa récente visite à Washington et Boston. Son discours à Harvard sur la nécessité de s‘inspirer de l’excellence de la recherche et de l’enseignement américains est significatif à ce sujet.

Toutefois, la diplomatie de Dilma est digne d’un ministère de l’économie. Brasilia hésite à remplacer le leadership défaillant des Etats-Unis dans la région et préfère se cantonner dans une politique de bon voisinage auprès de son environnement immédiat, en Amérique du Sud. Ou alors à faire de la figuration plus ou moins intelligente dans la cour des grands, avec ces fameux BRICS faits de bric et de broc.

L’influence déclinante du Venezuela, qui avait commencé avant le cancer de son président Hugo Chavez, favorise pourtant une politique intégrationniste rassemblant tous les pays, du Mexique à l’Argentine. Le déclin de l’idéologie est un bon point pour l’intégration latino-américaine, qui a trop souffert des excès rhétoriques et des envolées lyriques sans suite.

En tout cas, Carthagène a confirmé que la Colombie s’est repositionnée au centre du jeu diplomatique régional. Tandis que l’Argentine s’isole dans la gesticulation nationaliste, le président colombien Juan Manuel Santos poursuit une politique pragmatique, qui lui rapporte des dividendes aussi bien auprès des Colombiens qu’au-delà des frontières.

dimanche 15 avril à 15h04 par Acrerune dans Amérique Latine

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Sommet des Amériques : la bonne distance ?